“民以食為天,食以安為先。”農產品質量安全,特別是直接入口的食用農產品安全,不僅關系到億萬家庭的餐桌,更是衡量一個國家農業現代化水平和治理能力的重要標尺。回顧過去十余年,我國食用農產品質量安全領域經歷了深刻變革,從觀念到實踐,從監管到產業,都發生了翻天覆地的積極變化。
一、 理念之變:從“保數量”到“提質量”的深刻轉型
在相當長一段時期,我國農業的首要任務是解決“吃得飽”的問題,確保農產品有效供給。進入新世紀,尤其是黨的十八大以來,隨著人民生活水平提高和消費結構升級,社會對“吃得好、吃得安全”的需求日益迫切。國家戰略導向也隨之發生根本性調整,明確提出“質量興農、綠色興農、品牌強農”,將農產品質量安全提升到與糧食安全同等重要的戰略高度。這一理念的轉變,是后續所有變革的基石,驅動著整個農業體系向更安全、更優質、更可持續的方向發展。
二、 法律之變:織密織牢農產品質量安全“法治網”
法律是保障安全的基石。2015年,被稱為“史上最嚴”的新《食品安全法》修訂實施,強化了對食用農產品從農田到餐桌的全鏈條監管。《農產品質量安全法》也于2022年完成全面修訂并頒布,與新《食品安全法》有效銜接,進一步壓實了地方政府的屬地管理責任、農業部門的監管責任和生產經營者的主體責任。法律法規體系的不斷完善,構建了更加嚴密、更具威懾力的制度籠子,為農產品質量安全提供了堅實的法治保障。
三、 標準之變:從“無標可依”到“有標可循”的體系化建設
標準是衡量質量的準繩。過去,我國農產品質量標準體系不健全,許多品類缺乏統一的規范。我國加快構建以國家標準為基礎,行業標準、地方標準和企業標準相配套,覆蓋主要農產品的質量標準體系。特別是農藥殘留、獸藥殘留限量標準大幅增加并不斷與國際接軌,風險評估和標準制定更加科學嚴謹。如今,大部分食用農產品的生產、加工、流通都有了明確的標準指引,“按標生產”逐漸成為行業共識。
四、 監管之變:從“末端抽檢”到“全程追溯”的智慧升級
監管模式發生了革命性變化。傳統的“運動式”檢查、事后抽檢,正在向“預防為主、風險管理、全程控制”的現代監管模式轉變。國家農產品質量安全追溯管理信息平臺上線運行,越來越多的農產品擁有了“身份證”(追溯二維碼),掃一掃就能知道它的“前世今生”。鄉鎮農產品質量安全監管站“最后一公里”基本打通。風險監測評估預警體系不斷完善,利用大數據、物聯網等技術手段,對潛在風險進行早發現、早預警、早處置,監管的精準性和主動性顯著增強。
五、 生產之變:從“化學農業”到“綠色生態”的產業轉型
生產源頭是保障質量安全的關鍵。變化體現在三個方面:一是農業投入品使用更規范。高毒高風險農藥被加速淘汰,化肥農藥減量增效行動持續推進,綠色防控、統防統治面積不斷擴大。二是生產方式更綠色。綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證規模穩步增長,生態循環農業、種養結合模式得到推廣。三是新型經營主體作用凸顯。家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等規模化、標準化生產主體,在質量控制、品牌建設上發揮了示范引領作用。
六、 成效之變:從“擔憂不斷”到“信心提振”的可感可知
一系列變革的成效,最終體現在實實在在的數據和百姓的感受上。國家農產品質量安全例行監測合格率持續穩定在97%以上,2022年達到97.6%。這意味著,我們市場上絕大多數的食用農產品是安全可靠的。消費者對國產農產品的信任度明顯提升,越來越多的優質農產品品牌贏得市場青睞。盡管仍存在個別問題和風險挑戰,但整體安全形勢穩中向好、可控可管的態勢已經形成。
數往知來,鑒行致遠。我國食用農產品質量安全的巨大進步,是發展理念革新、法治體系完善、科技支撐強化、社會共治推進的共同成果。對標人民群眾對美好生活的新期待,農產品質量安全工作仍須久久為功。繼續強化源頭治理、健全標準體系、創新監管機制、推動社會共治,我們必將筑牢從田間到餐桌的每一道防線,讓“中國飯碗”端得更穩、更香、更安全。